Elecciones Europeas; lo que debemos conocer antes de 2019

Elecciones Europeas; lo que debemos conocer antes de 2019

La Unión Europea se encuentra en un punto de inflexión, y 2019 será el principal referente en este proceso. Si todo va según lo planeado, el Reino Unido abandonará la UE en marzo (aunque las dudas sobre esto son razonables), y dos meses después, las elecciones europeas se celebrarán en una Unión de 27 Estados. Bruselas tiene como objetivo reconectar el proyecto europeo en la población y deshacerse de la imagen tecnócrata y elitista que últimamente es característica en las instituciones de la UE.

Las 2019 elecciones serán las primeras que se celebrarán después de la salida del Reino Unido, un país que representaba 73 de los 751 escaños en el Parlamento actual. En febrero de 2018, el Parlamento decidió qué hacer con esos escaños vacíos después de Brexit, dejando de lado de forma contundente cualquier posibilidad de usarlos para crear una lista transnacional que hubiera innovado en términos de calidad democrática las elecciones y el papel del Parlamento Europeo. En cambio, los eurodiputados decidieron simplemente reducir el número de escaños a un total de 705, aumentando los escaños asignados a algunos Estados subrepresentados, pero sin reducir los de ningún otro país. Así, la oportunidad que Brexit implicaba para la configuración del Parlamento se dejó a mitad de camino.

Por otra parte, las formaciones políticas europeas no parecen prever procesos ampliamente participativos para elegir a sus candidatos, que muy probablemente serán elegidos en las convenciones de los grandes partidos entre noviembre y febrero. De hecho, ni siquiera el proceso de Spitzenkandidat está asegurado. Este procedimiento institucional ya se introdujo después del último sufragio, lo que llevó a la elección de Jean-Claude Juncker como presidente de la Comisión en 2014. El proceso Spitzenkandidat es una garantía democrática básica que prevé que el líder del partido con mayor apoyo en el Parlamento sea nombrado presidente de la Comisión. No está consagrado en los tratados, sino más bien acordado entre las instituciones de la UE y los Estados en aplicación del artículo 17 del Tratado de la Unión Europea, que establece lo siguiente:

“Teniendo en cuenta las elecciones al Parlamento Europeo y después de haber celebrado las oportunas consultas, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, propondrá al Parlamento Europeo un candidato a presidente de la Comisión.”

El problema es que, a pesar de haber utilizado ya este proceso en 2014, y a pesar de las críticas masivas actualmente generalizadas a través de Europa sobre el déficit democrático de la UE, algunos gobiernos nacionales pueden intentar volver al sistema anterior, en el que el Consejo Europeo eligió directamente al responsable de la oficina más poderosa de la UE.

El Parlamento ya ha rechazado esa posibilidad, afirmando que el sistema Spitzenkandidat está aquí para quedarse. Si no se llega a un acuerdo, un choque institucional podría bloquear a la Unión, y se dejaría un considerable apalancamiento para las fuerzas populistas y eurófobas, pero las capitales nacionales siguen oponiéndose naturalmente a las cesiones de soberanía, y esto parece incluir Spitzenkandidaten.

Los líderes nacionales tienen la intención de mantener tanta influencia en Bruselas como puedan, especialmente en lo que respecta a las profundas reformas que la UE debería seguir a medio plazo. Esta es probablemente la razón por la que todavía no se sabe cómo el partido del Presidente Macron, la République en Marche (LREM), participará en las elecciones. Un nombre a tener en cuenta con respecto a esta cuestión, desde ahora hasta la elección, es el de Pieyre-Alexandre desaglade, el hombre de Macron y LREM en Bruselas. Si la formación francesa finalmente está de acuerdo con alguna forma de integración con su equivalente natural en el Parlamento Europeo (la Alianza de los liberales y demócratas para Europa o ALDE, actualmente tercer grupo más grande del EP), su fuerza combinada podría incluso impugnar la mayoría no impugnada del PPE.

Se espera también que los conservadores sean el grupo más grande del Parlamento después de las elecciones, en contraste con la esperada caída de los socialistas (S&D). Así, el PPE, el ALDE y el S&D probablemente negociarán y comercializarán nombres para los principales puestos de la UE, con la considerable limitación de los intereses nacionales. Esta es la razón por la que no se pueden hacer predicciones precisas antes de que el Presidente Macron aclare su posición (y la de su partido) hacia la elección, dada su fuerte influencia. Las posibilidades de algunos nombres superiores del EPP para la Presidencia de la Comisión, como Michel Barnier (FR), todavía están pendientes de la posición de Macron (y del resultado Brexit).

Lo mismo puede decirse de las opciones de un liberal de ALDE que se propone para un puesto de alto nivel, ya que el apoyo de LREM sería seguramente necesario. El nombre de MargretheVestager (DK) se encuentra entre las opciones para la Presidencia de la Comisión, aunque puede considerarse más cercana al Presidente Macron y a sus opiniones reformistas. Varios países pueden tener dudas acerca de un presidente de Dinamarca, el país con más declaraciones de exclusión de la UE junto con el Reino Unido. Otros nombres importantes a tener en cuenta serían Frans Timmermans (NL-S & D), Federica Mogherini (IT-S & D), Alexander Stubb (FI-EPP), JyrkiKatainen (FI-EPP), y HelleThorning-Schmidt (DK-EPP).

La elección tendrá que lidiar con la esperada intromisión rusa, así como las formaciones populistas y eurófobas, después de un año que estará claramente marcada por las reformas, la migración, la Brexit y la campaña misma. La postura de algunos países de la Europa del Este está aún por definir, aunque ya están llegando algunas noticias preocupantes. En Polonia, el Parlamento ha aprobado una enmienda a la ley electoral que afectará a las 2019 elecciones europeas, multiplicando el umbral mínimo en más de 10 veces, y virtualmente dejando la ley y la justicia (PiS) y posiblemente la plataforma cívica (PO) como el único grupo con asientos entre los escaños europeos. Además, la elección tendrá que lidiar con los mismos defectos democráticos que se repiten como en los anteriores sufragios. Por lo tanto, los partidos nacionales probablemente se centrarán en los debates y las cuestiones nacionales en lugar de adoptar una perspectiva europea, aunque este último pueda tener más presencia que en 2014.

Lo que nos queda claro a los que miramos a Bruselas con curiosidad y temor es que los candidatos a la Presidencia de la Comisión, la oficina más poderosa de la UE, serán ampliamente desconocidos para el público, y así serán sus propuestas y programas para los próximos 5 años. Quien llegue a postularse para estos puestos de primera, seguramente tendrá dificultades para luchar para legitimar las instituciones, manteniendo el equilibrio con los intereses nacionales.

Autor: Enrique Fernandez(@EnriFdez). Graduado en Economia Y Finanzas por la Universidad Autonoma de Madrid y Master en Asuntos Internacionales por la Universidad Pontificia de Comillas y Georgetown University en Washington DC. 

 

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