Chipre en el mapa: la isla dividida entre el norte y la Unión Europea

Nicosia es la última capital dividida de Europa: Chipre del Norte administra un lado de la línea y la República de Chipre el otro. Una franja de casas vacías, sacos terreros y alambradas atraviesa el centro histórico, y a ambos lados funcionan dos administraciones distintas, con dos monedas, dos códigos telefónicos y dos versiones incompatibles de lo que ocurrió en 1974. Quien mire dónde está Chipre en un mapa verá una isla del Mediterráneo oriental, más cerca de Siria y de Turquía que de Grecia; quien mire un mapa detallado verá además una línea de puntos que la cruza de oeste a este.

Esa línea se llama oficialmente Zona de Amortiguación de Naciones Unidas y de manera coloquial Línea Verde. Tiene unos 180 kilómetros de longitud, una anchura que va de unos pocos metros en el casco antiguo de Nicosia a varios kilómetros en el campo, y está patrullada por la misión UNFICYP, desplegada en 1964 y todavía activa: una de las operaciones de mantenimiento de la paz más longevas de la historia de Naciones Unidas.

Dónde está Chipre y qué muestra el mapa de la isla

La respuesta corta a dónde está Chipre es el Mediterráneo oriental: es la tercera isla más grande de ese mar, después de Sicilia y Cerdeña, con unos 9.250 kilómetros cuadrados. Está situada en el extremo oriental del mar, a unos 75 kilómetros de la costa turca, a unos 105 de Siria y a más de 800 de la Grecia continental. Esa asimetría de distancias es el primer dato que conviene retener, porque explica buena parte de la posición turca en el conflicto.

Un mapa de Chipre actualizado muestra cuatro áreas distintas, no dos. La República de Chipre controla aproximadamente el 59 % del territorio, en el sur. La autoproclamada República Turca del Norte de Chipre administra en torno al 36 %, en el norte. Entre ambas se extiende la zona de amortiguación de la ONU, que ocupa cerca del 4 %. Y el 3 % restante lo forman Akrotiri y Dhekelia, dos bases soberanas que el Reino Unido conservó al conceder la independencia en 1960 y que siguen siendo territorio británico.

La capital, Nicosia —Lefkoşa en turco—, está dividida por esa misma línea. El puerto de Famagusta, en el este, quedó del lado norte, y su barrio de Varosha permanece cerrado y deshabitado desde 1974, uno de los lugares más fotografiados de la isla precisamente por su vacío.

De colonia británica a república independiente

Chipre estuvo bajo dominio otomano desde 1571 y pasó a administración británica en 1878, primero mediante una cesión pactada con Estambul y después, en 1914, por anexión formal. En 1925 se convirtió en colonia de la Corona.

Durante los años cincuenta, la organización EOKA lanzó una campaña armada contra el dominio británico con el objetivo de la énosis: la unión de la isla con Grecia. La comunidad turcochipriota, que rondaba el 18 % de la población, respondió organizándose en torno a la posición contraria, el taksim o partición.

La independencia llegó en 1960 mediante los acuerdos de Zúrich y Londres, que impusieron una fórmula de reparto de poder muy detallada: presidente grecochipriota, vicepresidente turcochipriota con derecho de veto, cuotas fijas en la administración y en el ejército. Tres Estados (Grecia, Turquía y el Reino Unido) quedaron como potencias garantes con derecho a intervenir para restablecer el orden constitucional.

Esa cláusula de garantía sería el fundamento jurídico invocado catorce años después.

1963-1964: la primera ruptura y la llegada de los cascos azules

La constitución de 1960 empezó a bloquearse casi de inmediato. En noviembre de 1963 el presidente Makarios propuso trece enmiendas que reducían las prerrogativas turcochipriotas; la comunidad turcochipriota las rechazó y se retiró de las instituciones. La violencia intercomunitaria que estalló en diciembre —conocida como la Navidad Sangrienta— provocó desplazamientos masivos y la concentración de la población turcochipriota en enclaves.

En marzo de 1964, el Consejo de Seguridad creó UNFICYP. Fue entonces cuando se trazó por primera vez, con un lápiz verde sobre un mapa de Nicosia, la línea que daría nombre a la separación. Diez años antes de la partición efectiva, la ciudad ya estaba dividida.

El golpe de 1974 y la intervención turca

El 15 de julio de 1974, la Guardia Nacional chipriota, con apoyo de la junta militar que gobernaba Grecia, derrocó a Makarios e instaló en la presidencia a Nikos Sampson, partidario declarado de la unión con Grecia.

Turquía invocó su condición de potencia garante y desembarcó tropas el 20 de julio. La operación tuvo dos fases: la primera aseguró una cabeza de puente en el norte; la segunda, en agosto, tras el fracaso de las conversaciones de Ginebra, extendió el control turco hasta la línea que existe hoy.

Las consecuencias humanas fueron inmediatas y masivas. Alrededor de 160.000 grecochipriotas se desplazaron hacia el sur y unos 45.000 turcochipriotas hacia el norte, en lo que acabó siendo un intercambio de población casi completo. La cuestión de las personas desaparecidas de aquellos meses sigue abierta y la gestiona un comité bicomunal que continúa exhumando restos.

La junta griega cayó pocos días después del desembarco, arrastrada por la crisis. La partición, en cambio, se consolidó.

Chipre del Norte: la república que solo reconoce Turquía

En 1983, la administración del norte proclamó unilateralmente la República Turca del Norte de Chipre. El Consejo de Seguridad la declaró jurídicamente inválida y pidió a los Estados que no la reconocieran. Cuatro décadas después, Turquía sigue siendo el único país que mantiene relaciones diplomáticas plenas con Chipre del Norte.

Las consecuencias prácticas de ese no reconocimiento son severas. Chipre del Norte usa la lira turca, sus aeropuertos solo tienen conexión directa con Turquía, sus exportaciones no acceden libremente a terceros mercados y sus títulos universitarios afrontan problemas de convalidación. La economía depende en gran medida de transferencias turcas, de la enseñanza superior —varias universidades con alumnado internacional— y del turismo.

La demografía ha cambiado además por la llegada de colonos procedentes de Anatolia desde 1974, un asunto que la parte grecochipriota considera una alteración deliberada del equilibrio poblacional y que complica cualquier fórmula futura de reunificación.

Chipre en la Unión Europea: un miembro con territorio suspendido

La República de Chipre ingresó en la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 y adoptó el euro en 2008. Todo Chipre es formalmente territorio comunitario, pero el Protocolo n.º 10 del Tratado de Adhesión suspende la aplicación del acervo en las zonas que el gobierno de la República no controla efectivamente. Es decir: Chipre en la Unión Europea entró entera sobre el papel y a medias en la práctica.

Conviene precisar qué significa Chipre en la Unión Europea para las personas: los turcochipriotas son ciudadanos de la Unión y pueden obtener pasaporte de la República de Chipre, con los derechos de libre circulación que ello implica. Lo que queda suspendido es la aplicación del derecho comunitario en el territorio, no la ciudadanía de sus habitantes.

Una semana antes de la adhesión se había celebrado el referéndum sobre el Plan Annan, la propuesta de Naciones Unidas para una federación de dos zonas y dos comunidades. El resultado fue asimétrico: alrededor del 65 % de los turcochipriotas votó a favor y cerca del 76 % de los grecochipriotas en contra. Al rechazarse en una de las dos comunidades, el plan decayó, y la isla entró dividida en la Unión.

Ese resultado sigue condicionando la política europea sobre el asunto: la parte que votó a favor quedó fuera de la aplicación del acervo, y la que votó en contra ocupa el asiento en el Consejo.

Los puntos de paso y la vida cotidiana sobre la línea

En abril de 2003, y de forma inesperada, la administración del norte abrió parcialmente la línea. Desde entonces existen varios puntos de paso (el más conocido es el de la calle Ledra, en pleno centro peatonal de Nicosia, abierto en 2008) por los que se cruza presentando un documento de identidad.

El cruce se ha normalizado hasta convertirse en rutina para miles de personas: turcochipriotas que trabajan en el sur, grecochipriotas que compran en el norte, estudiantes y turistas. Hay una comisión técnica bicomunal que gestiona asuntos prácticos como el patrimonio, la salud animal y el suministro de agua, y la red eléctrica de la isla nunca llegó a separarse del todo.

Esa cotidianidad convive con un bloqueo político completo. La última negociación seria, celebrada en Crans-Montana en el verano de 2017, fracasó sobre dos puntos que ya estaban en el expediente en 1960: la presencia militar turca y el sistema de garantías.

Gas, aguas territoriales y una disputa que se amplía

Desde el hallazgo de yacimientos de gas en la cuenca levantina, la disputa dejó de ser exclusivamente terrestre. La República de Chipre ha delimitado su zona económica exclusiva mediante acuerdos con Egipto, Israel y el Líbano, y ha adjudicado bloques de exploración a compañías internacionales. El yacimiento Afrodita, descubierto en 2011, fue el primero de una serie.

Turquía no reconoce esas delimitaciones (no es parte de la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar) y sostiene que los turcochipriotas tienen derecho a una parte de los recursos. En 2019 y 2020 envió buques de perforación a aguas reclamadas por Nicosia, lo que provocó sanciones europeas y elevó la tensión con Grecia.

El resultado es que un conflicto de 1974 se ha enredado con la delimitación marítima del Mediterráneo oriental, un expediente que involucra además a Egipto, Israel, Líbano y Libia.

Dos modelos sobre la mesa

La fórmula que Naciones Unidas ha respaldado durante décadas es la federación bicomunal y bizonal: un solo Estado con personalidad jurídica internacional única, dos zonas constituyentes y reparto de poder en el centro.

Frente a ella, desde 2020 la parte turcochipriota, con respaldo de Ankara, ha defendido abiertamente una solución de dos Estados, es decir, el reconocimiento de la partición. Nicosia y la Unión Europea rechazan esa vía por incompatible con las resoluciones del Consejo de Seguridad.

Entre ambos extremos no hay hoy un punto intermedio negociado, y el paso del tiempo trabaja a favor del statu quo: las generaciones que vivieron 1974 son cada vez menos, la separación económica se consolida y el gas añade intereses nuevos a un expediente ya cargado.

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